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認清歷史方位與時代特征 推動科學發展
作者:    發布時間:2012/08/24    來源:光明網
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   學習胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話,我們更加深切地認識到:黨的十六大以來,國際形勢風云變幻,國內改革發展穩定任務繁重,但我國經濟社會保持了平穩較快發展,一個重要原因就在于我們黨堅持從社會主義初級階段的基本國情出發,準確判斷我國所處的歷史方位與時代特征,堅定不移地推動科學發展,戰勝了一系列嚴峻挑戰,把中國特色社會主義事業推入一個全新的發展階段。
  一、認清歷史方位是實現科學發展的前提
  歷史方位是決定發展方向、選擇正確路徑的根本性問題。對歷史方位進行判斷,一個基本要求就是深刻認識我國所處的歷史階段,深入分析新階段我們面臨的國內外環境,科學制定發展戰略和重大方針政策,努力做到既不割斷歷史又不迷失方向,既不落后于時代又不超越發展階段,以較短的時間、較小的代價,實現社會主義現代化建設的宏偉目標。
  認清歷史方位與時代特征絕非易事,我們黨艱苦卓絕的奮斗歷程充分說明了這一點。從新民主主義革命到社會主義革命和社會主義建設,再到改革開放和社會主義現代化建設,我們黨取得了革命、建設和改革開放的輝煌成就,但在歷史上也曾因重大迷誤和失誤走過一些彎路,付出了沉重代價。歸結起來,一切重大迷誤和失誤都與在歷史方位上出現的嚴重偏差密切相關,一切重大勝利和發展都離不開準確判斷與把握歷史方位這一前提。因此,清醒認識和把握黨和國家發展所處的歷史方位,既是保證黨的理論、路線、方針、政策和全部工作切合經濟發展實際的關鍵,也是決定中國特色社會主義發展走向的關鍵。
  黨的十六大特別是十七大以來,黨中央從社會主義初級階段這一基本國情出發,準確判斷我們所面臨的世情、國情與黨情。從世情看,和平與發展仍然是當今時代的主題,但世界多極化、經濟全球化深入發展,科技進步日新月異,綜合國力競爭日趨激烈;從國情看,我國現代化建設成就舉世矚目,但仍處于并將長期處于社會主義初級階段,經濟社會復雜程度與日俱深,生產力和科技教育的整體水平還相對比較落后,工業化的任務遠未完成,城鎮化滯后于工業化,實現現代化并趕上世界先進水平還有很長的路要走;從黨情看,我們黨經歷革命、建設和改革的長期奮斗,所肩負的歷史使命和面臨的任務發生了重大轉換,已經成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨,已經成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年的講話中,對新時期我國發展所處的歷史方位與時代特征作出了清晰的概括,提出了“三個沒有變”,即我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我國是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有變。我們只有牢牢把握社會主義初級階段這個大的發展階段,認真分析不同時期具體的階段性特征,才能準確判斷我國經濟發展的主流和走向,并制定正確的發展戰略與政策。
  [責任編輯:劉冰雅]
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  要逐步扭轉“三個沒有變”的局面,就必須緊緊扭住發展這個執政興國的第一要務。在當代中國,堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展,就是在任何時候都要堅持科學發展不動搖、不懈怠、不折騰。實行改革開放以后,長期困擾我們的經濟短缺局面已經改變,現在絕大多數商品實現了供求平衡或略有富余,如何以更好的質量、更多的品種、更優的服務滿足多樣化的社會需求成為支撐經濟持續發展的關鍵因素。同時,隨著經濟持續較快發展和工業化信息化城鎮化步伐加快,發達國家在200多年工業化進程中分階段出現的資源環境問題在我國現階段集中凸顯,資源環境問題日益成為新的瓶頸。正是依據這樣的變化,黨中央提出以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,真正把科學發展觀轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大動力,堅持走中國特色新型工業化和城鎮化道路,大力推進經濟結構的戰略性調整,加快推動科技進步和創新,開創了科學發展的新局面。
  10年來,我們堅持發展是第一要務不動搖、堅持科學發展不松勁,力排國內外的種種干擾,在成就面前頭腦冷靜,在風險面前沉著應對,戰勝了非典疫情、南方雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震和各種重大自然災害的挑戰,成功抵御了國際金融危機、歐債危機的巨大沖擊。2011年我國國內生產總值超過47萬億元,經濟總量由2002年的世界第六位躍升至第二位,占世界經濟的份額由2002年的4.4%提高到10%左右,綜合國力和國際影響力顯著提升。
  二、中國經濟社會逐步走上科學發展軌道
  我們黨領導的改革開放偉大事業,在新世紀之初走到了一個新的歷史時期,出現了一些前所未有的階段性特征:在國民經濟快速發展的同時,經濟結構面臨轉型升級,社會利益格局發生深刻變化,資源環境瓶頸約束日益增強,中國參與國際市場競爭程度不斷加深,等等。選擇什么樣的發展道路和發展方式,再次成為我們黨必須回答的重大理論和實踐問題。
  黨中央帶領全黨全國各族人民以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,正確認識時代特征,把握社會前進脈搏,勇于推進實踐基礎上的理論創新,形成和貫徹了科學發展觀,指明了在新的發展階段我們要走的是又好又快的科學發展道路,豐富和發展了中國特色社會主義理論體系。10年來,在科學發展觀指引下,我們堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題,著力轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量,中國經濟呈現了一系列新的發展特征。
  [責任編輯:劉冰雅]
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  發展目標更加明確。我們黨堅持以人為本的發展理念,把人民的根本利益作為黨和國家工作的出發點和落腳點,把保障和改善民生放在重要位置,大力實施就業優先戰略,加快完善社會保障體系,推進基本公共服務均等化,加大收入分配調節力度,切實解決了大量廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,共同富裕的道路越走越寬闊。2011年,城鎮居民人均可支配收入達21810元,農村居民人均純收入達6977元,分別是2003年的2.6倍、2.7倍。同時,城鄉養老、醫療衛生、最低生活保障制度建設取得突破性進展,失業、工傷、生育保險覆蓋面在不斷擴大,人民生活質量得到顯著改善。
  發展結構更趨協調。我們黨堅持統籌兼顧的根本方法,更加注重經濟結構調整,經濟發展的協調性明顯增強。從三次產業結構看,農業基礎更加穩固,工業生產能力全面提升,服務業正在加快發展,科技創新的支撐引領作用日益突出。從城鄉關系看,農業綜合生產能力不斷提高,農民生活條件繼續改善,城鄉二元結構堅冰正逐步消融。2010年和2011年,農村居民收入增速連續兩年快于城鎮,城鄉居民收入差距呈現縮小趨勢。從區域關系看,西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起和東部地區率先發展的區域發展戰略向縱深推進,主體功能區建設初見成效,區域間產業梯度轉移步伐加快,中西部地區發展潛力逐步釋放。2009年以來,中西部地區主要經濟指標增速持續快于東部地區,區域協調發展邁出了新步伐。
  發展基礎更加穩固。我們黨堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點,促進經濟社會發展與人口資源環境相協調,資源和環境支撐經濟社會發展的能力增強。“十一五”規劃首次將節能減排列為約束性指標,推動地方和企業加快淘汰落后產能,形成了產業升級和企業轉型的倒逼機制。近年來我國關停了一大批能耗高、污染重的小火電、小鋼鐵、小水泥等企業,火電、鋼鐵、電解鋁等重點耗能產品的單位能耗水平顯著下降。“十一五”期間,全國單位國內生產總值能耗下降19.1%,化學需氧量排放量下降12.45%,二氧化硫排放量下降14.29%,2011年又分別下降2.01%、2.04%和2.21%。
  發展動力更加強勁。黨的十六大明確提出完善社會主義市場經濟體制的任務,2003年黨的十六屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,勾畫出了新時期我國經濟體制改革的宏偉藍圖。10年來,我們黨堅持社會主義市場經濟改革方向,把改革創新作為推動發展的強大動力,一方面加快完善統一開放競爭有序的現代市場經濟體系,著力推進重點領域和關鍵環節改革,使市場機制在資源配置中的基礎性作用日益增強;另一方面重視加強和改善宏觀調控,著力通過提高宏觀調控水平克服市場經濟局限性,初步構建起了充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。2008年以來,在應對國際金融危機沖擊中,我國社會主義市場經濟體制經受住了考驗,充分彰顯了中國經濟發展的內在活力與強大動力。
  [責任編輯:劉冰雅]
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  三、把握時代特征是推動科學發展的關鍵
  按照鄧小平同志關于中國社會主義現代化建設“三步走”的戰略設想,我們已經完成了前兩步戰略任務。在深刻把握時代特征的基礎上,我們黨明確提出要在本世紀上半葉帶領全國各族人民完成兩個宏偉目標,在中國共產黨成立100周年時全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,到新中國成立100周年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。要完成這兩個宏偉目標,任重而道遠。我們必須毫不動搖地走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路,不為任何風險所懼,不為任何干擾所惑。
  當前,在國際金融危機的深刻影響下,國內外經濟走勢呈現出新的特征。從國際看,和平發展合作的時代潮流沒有變,但國際金融危機帶來的影響十分久遠,各類全球性問題更加突出,主要表現在:全球正在經歷經濟政策與經濟體制的重大調整,世界經濟增長新的長期動力遠未形成;金融危機及其影響還未結束,全球經濟結構恢復平衡的過程漫長而艱巨;各國對資源、人才和技術的爭奪日趨激烈;新興大國已成為國際舞臺上不可忽視的重要力量,將在國際事務中發揮更加積極主動的作用。從國內看,我國人均國內生產總值已超過5000美元,進入從中等收入國家向高收入國家邁進的重要階段,呈現以下基本特征:一是我國仍處于重要的發展戰略機遇期,國際環境總體上有利于我國和平發展,發展的有利條件、內在優勢和長期向好趨勢沒有改變;二是經濟結構不合理的矛盾十分明顯,城鄉區域發展差距仍然較大,部分行業產能過剩問題突出,產業多集中在價值鏈中低端,決定市場地位和高附加值的生產性服務環節發展滯后,企業缺乏核心技術和知名品牌;三是經濟增長的資源環境約束強化。這些因素將是我國在較長時期內所要面對的基本局面。
  可以說,我們面臨著前所未有的機遇,也面對著前所未有的挑戰。能否把握機遇,應對挑戰,關鍵取決于我們的思想認識,取決于我們的工作力度,取決于我們推進改革發展的步伐。當前及今后一個時期,我們要在經濟建設領域緊緊抓住“三個轉變”。
  著力促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。從內外需關系看,國內需求一直是拉動我國經濟增長的主要力量,但也一度出現過貿易順差偏大的情況。我們要利用好人口大國尤其是發展中的人口大國這一有利條件,不斷擴大國內需求,促進內外需協調拉動經濟增長。從國內需求結構看,要處理好投資與消費的關系。盡管我國消費增長并不慢,但由于投資增長更快,從而兩者出現不平衡。我們要在保持投資合理規模的同時更加突出優化投資結構,繼續嚴控“兩高”行業和產能過剩領域的盲目擴張。從消費來看,主要是農民和城市低收入者收入水平較低、消費能力不強。因此,擴大居民消費需求,必須逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。一是抓緊制定出臺深化收入分配體制改革的總體方案,著力增加中低收入者收入;二是積極擴大就業與創業,穩步提高工資收入,逐步推進企業工資集體協商;三是繼續完善社會保障制度,擴大各類社會保障覆蓋范圍,逐步提高統籌層次和保障水平。
  [責任編輯:劉冰雅]
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  著力促進經濟增長向依靠第一第二第三產業協同帶動轉變。近年來,我國經濟增長主要依靠第二產業帶動的格局還沒有明顯改善,總體上還存在著一產不穩、二產不強、三產不足的問題。因此,要著力扭轉產業結構不合理的狀況,繼續鞏固和加強農業基礎地位,堅持實行最嚴格的耕地保護制度,持續提高重要農產品供給保障能力,完善強農惠農富農政策,加快扶貧開發和山區建設,持續加大“三農”投入;健全農業科技創新機制,加快農業技術推廣,提高科技對農業、農村經濟發展的拉動作用。要堅持走新型工業化道路,推動傳統產業優化升級,嚴格控制產能過剩行業量的擴張;加大企業技術改造步伐,推動裝備制造業加快升級;積極培育和發展戰略性新興產業,完善創業投資引導機制,實施一批重大產業創新發展工程和應用示范工程;繼續推進企業的兼并重組,優化重點產業生產力布局。要著力完善促進服務業發展的政策措施,大力發展信息服務、研發設計、節能環保、檢驗檢測等專業化服務,不斷提高服務業的比重和水平。
  著力促進經濟增長向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。近年來,我國經濟繼續保持較快增長,但質量效益偏低的問題也很明顯。這突出表現在我國經濟增長付出的資源環境代價較大,主要能源資源消費量占世界消費量的比重偏高。同時,由于自主創新能力不強,缺少自主知識產權和世界知名品牌,我們不得不更多地依靠廉價勞動力的比較優勢換來較少的利益收獲。隨著我國經濟規模的擴大以及要素稟賦的變化,簡單依靠增加要素投入來實現增長的模式已難以為繼。未來中國要保持較高的潛在增長水平,關鍵在勞動生產率的提高。為此,我們應加快推進科技創新,切實提高勞動者素質和管理水平;深入實施科教興國戰略,推進產學研用有機結合,形成以科技進步和自主創新為基礎的新競爭優勢;發揮政府投資的激勵和帶動作用,完善面向科技企業的金融服務,引導企業增加研發投入;認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要,加快推進科技重大專項和重大科技基礎設施建設,加快形成有利于科技領軍人才脫穎而出的體制機制。
  認清歷史方位,把握時代特征,推動科學發展,是我國進入新世紀新時期取得輝煌成就的基礎與前提,也將是中國實現社會主義現代化,為人類作出更大貢獻的根本與支撐。我們要毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度,不斷開創中國現代化建設的新局面。(王春正)
  [責任編輯:劉冰雅]
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